日前，云南省林草局制定促进林下经济高质量发展七条措施，提出要确保全省林下经济经营面积稳定在6500万亩左右，严禁在自然保护地、国家I级公益林和生态脆弱区等区域发展林下经济，促进林下经济高质量发展，打通“两山”转化通道，实现林下经济千亿元产业发展目标。

科学布局 合理规划

在不对现有森林、林木造成破坏的前提下，鼓励各地优先在商品林、核桃等退耕还林地中发展林下经济，以充分发挥林地生产潜力，提高林地综合效益，进一步科学布局林下种植、养殖、采集、休闲等产业的区划。在分析立地条件、气候优势、资源禀赋、产业基础和市场需求等条件的基础上，结合区域经济发展和林草产业发展规划，专项编制林下经济高质量发展规划。确保全省林下经济经营面积稳定在6500万亩左右，严禁在自然保护地、国家I级公益林和生态脆弱区等区域发展林下经济。

突出特色 夯实基地

按照乡村振兴和“一县一业”“一乡一特”“一村一品”要求，各地要结合当地社会、经济和文化的特点，进一步找准发展主业和方向，突出发展地方特色林下经济。重点发展三七、重楼、天麻等道地中药材仿野生种植，以及松茸、干巴菌等野生菌人工促繁和羊肚菌、松露等食用菌的仿野生种植业；适度发展蜜蜂、家禽等仿野生或生态养殖业；合理发展森林蔬菜、野生菌、药材等野生资源的采集加工业；探索发展以森林抚育剩余物资源为基础的文创业和“森林+”林下经济综合体建设；禁止发展不利于生态保护的林下种植和养殖业。加快重点建设100个“规模化、专业化、标准化、组织化、市场化”等高水平的林下经济产业基地和庄园，积极开展地理保护标志认证，认证面积稳定在1000万亩以上。

完善建设 提质增效

在现有林下经济基地建设的基础上，选择优质基地实施提质增效工程，进一步完善灌溉、农机、电力、道路、通讯和网络等配套基础设施，逐步提高林下经济基地的现代化水平。在不破坏植被、造成新的水土流失前提下，新建的林下经济产业基地或庄园，鼓励优先在核桃林等退耕还林地采用套种药材、花卉等矮杆作物模式，进一步加快林下经济发展，达到以耕代抚、以短养长和改良土壤的目的。同时，使林下经济与核桃产业高度融合发展，实现经济、生态效益最大化的目标。

加强监管 管控质量

建立林下经济产业发展创新联盟，发展社会化服务体系，提供政策、技术、市场、信息等咨询服务，坚持绿色第一的发展理念。充分依托省林业双中心，搭建全省林下经济管理信息系统，积极开展森林产品从采集、生产、加工、包装、存储、运输等各个环节的“网络+”监测工作，进一步加强产品质量检验检测和监督管控，使用云南区块链“孔雀码”和公众号等技术建立产品质量溯源体系，严格查处产品质量违法违规事件。

创新机制 做好服务

建立和完善“林下经济+”发展机制，探索使用“一部手机办事通”，为市场经营主体做好土地、金融、税费等服务。规范土地流转和使用管理，稳定林地所有权，放活经营权和收益权，鼓励企业在林下产品产区和基地建厂，允许使用不超过林地经营面积5％的林地修筑生产、管护等林业生产服务设施，通过产品初、精深加工增加附加值。整合林业重点工程和涉农资金，采取先建后补、以奖代补等方式，加大对林下经济的扶持力度。探索使用“一部手机云企贷”，积极开展免息、贴息、林权抵押等贷款，探索林下经济保险制度。加快将林下种植养殖和加工的机械纳入农机补贴范围，落实和完善农机补贴制度。探索使用“一部手机办税费”，落实森林产品生产、加工、存储环节的税收、电费、过路费等减免政策。

培育主题 打造品牌

坚持以市场为导向，着力培育经营主体和“云南林下经济产品”品牌，为社会提供优质的森林生态产品和服务。培育50家林下经济龙头企业，发挥龙头企业的引领和示范带动作用，鼓励龙头企业与合作社、农户结成利益共同体。建设林下经济综合市场，实现林下产品初加工、包装、储藏、物流、结算等一体化，促进市场建设与旅游观光的深度融合。加大“互联网+”营销力度，鼓励经营者在电商平台开店，积极参与直播带货，探索使用“一部手机云品荟”。加强招商引资工作，利用博览会、专题品鉴会等大力推荐森林生态产品，积极引进国内外实力企业合作，在经济发达地区开设云南森林产品直销店。鼓励企业积极参与“云南十大名品”评选活动，着力培育一批云南野生菌、林下药材、森林蔬菜等市场号召力强的知名品牌，打造世界一流绿色食品牌。

科技支撑 强化培训

大力推广产学研联合，针对林下产品生产、加工、储藏、运输等产业环节的关键技术开展科技攻关，提高科技支撑能力。利用三区科技人才、产业领军人才、学科带头人等人才项目，组织科技人员深入企业和乡镇，开展林下种植和养殖技术培训，提高其科技管理水平。利用国家和省级林业科技成果推广项目，加强科技成果转移转化，提高林下经济生产力。按物种制定产业技术标准，提高林下经济标准化生产和管理水平。积极开展服务和实用技术培训，切实提高经营主体的经营管理水平，培养一批有能力、能担当的林下经济职业经理人。（春城晚报-开屏新闻）