推广动态
Promotion dynamics
不断推进林草标准化事业高质量发展
2021年10月，党中央、国务院发布了《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），这是在2015年出台《深化标准化工作改革方案》、2018年实施新《标准化法》之后，又一次作出的重大决策。这是新时代标准化发展的纲领性文件、行动指南、宏伟蓝图，在我国标准化事业发展史上具有重大里程碑意义。
我们要深入学习领会精神，持之以恒贯彻落实，改革创新扎实工作，不断推进林草标准化事业高质量发展。
山东世丰农业有限公司标准化培育的彩叶苗木（白兆会 摄）
◆形成标准化工作新格局
《纲要》提出：到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。
服务国家战略目标，做好林草标准化工作，要做到5点：
一是发挥林草标准化综合管理部门的组织协调作用，做好统筹谋划，指导服务，监督检查，把好标准立项关、发布关、质量关。
二是发挥林草业务主管部门（单位）的指导作用，指导本领域标准化技术委员会建设管理，指导本领域标准体系构建、标准起草审查、标准实施应用等，支持标准化技术委员会开展工作。
三是发挥林草领域标准化技术委员会的技术支撑作用，梳理构建本业务领域标准体系，起草好、审查好、解读好标准。主动对接业务主管部门（单位）、行业协会、生产企业等。
四是发挥市场领域标准化工作中林草企业的主体责任，释放市场主体标准化活力，有效实施企业标准自我声明制度、自我约束机制。
五是发挥学会协会、科研机构、新闻媒体、社会公众等在标准化工作中的各自作用。
◆ 建设新型标准化体系
根据《纲要》“加快构建推动高质量发展的标准体系”和国家林草局党组要求，加快建设新型林草标准化体系，修订完善林草标准化制度体系，优化调整林草领域标准化技术机构体系，构建完成新型林草领域标准体系。
一是按照《纲要》、新《标准化法》等一系列要求，修订完善现有《林业标准化管理办法》《专业标准化技术委员会管理办法》等文件，充实内容，规范管理，完善制度，加强监督。
二是根据业务范围、管理水平、作用发挥，优化调整现有林草领域标准化技术委员会，根据需要组建新的领域标委会、省级林草标委会，提升标委会活力，真正发挥标委会技术支撑作用。
三是在前期对接的基础上，印发了湿地保护、天然林保护、荒漠化防治、经济林产品、林草有害生物防治、林草植物检疫、林草种子、森林资源等领域标准体系，下一步将继续对接相关业务司局（单位）、标委会，根据领域职能职责、各类标准技术要求、制定更高层次标准、领域特殊性，以及处理好标准与政策、标准之间存在交叉重叠等五点原则意见的基础上，尽快对接印发其余领域标准体系，在此基础上形成新型林草领域国家标准和行业标准体系。
四是指导省级林草部门构建地方林草标准体系，指导涉林涉草学会协会等社会组织构建业务范围内的团体标准体系，指导林草企业构建企业标准体系、制定企业标准。
大花蕙兰种植基地里标准化种植的新品种“金边红袍”。（陆继亮 摄）
◆ 提升标准化工作新水平
《纲要》提出“坚持党对标准化工作的全面领导”“健全统一、权威、高效的管理体制和工作机制”“优化标准化治理结构，增强标准化治理效能”“建立本纲要实施评估机制”等，我们要反复通读精读《纲要》，深刻理解体会，找准关键词，抓住领域重点，紧盯关键环节，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，严格质量管理，把标准化工作始终贯彻落实在林草事业各方面全过程之中。
一是提升标准化管理工作水平。从树立开门搞标准，强化制定标准是为了用的理念，到坚持“制定标准是为了用”和“开门办标准”工作要求的转变，始终把严格质量管理贯穿于林草标准化工作各方面和全过程。加强标准化人才队伍建设，发挥专家作用，建设标准化高端智库。完善标准实施信息反馈机制、复审评估制度、标准信息平台系统建设，运用大数据、信息技术、感知系统等提升标准化管理服务水平，为标准起草人、使用者等提供便利，造福人民群众。
二是提升标准质量水平。对标国际国内先进标准，对表最新科技成果，控制标准数量，提高标准质量，制定有用、管用、好用的综合性标准。梳理统计、研究分析标准文本中的技术措施、主要技术指标，特别是核心技术指标，开展比对分析。使用标准语言，符合标准规范，提高标准编写质量，标准内容清晰准确无歧义，让老百姓看得懂、听得明白。
三是提升标准实施应用水平。落实“制定标准是为了用”的工作要求，在制定政策文件、落实配套措施、实施工程项目、检查验收考核时引用使用标准，强化标准实施应用，提高标准应用水平。加大团体标准宣贯和采信力度。开展标准“领跑者”行动，推进同线、同标、同质。发挥标准在维护市场主体各方权益中的作用。
四是提升标准协同创新水平。加强林草部门内部协同，提高上下左右联动水平。林草部门搭建平台，加强国家创新联盟成员之间的协同创新。推动标准化与科技创新协同发展，强化标准核心技术指标研究。加强标准与计量认证、检验检测、知识产权保护、质量提升、品牌创建等方面的协同。加强标准化技术委员会之间，标准化技术委员会与行业协会、企业之间的协同。推动大力发展标准化服务业。
五是提升标准国际化水平。深化国际合作，积极参与林草国际标准化活动，牵头参与国际标准制定，推动林草领域中国标准同步制定外文版本。鼓励企业参与国际标准化活动。
六是提升基础能力水平。加大资金投入，保证标准化工作经费。开展标准化基础研究，提高复审评估林草标准化工作整体水平。开展标准化宣传教育培训，普及标准化理念、知识和方法，提高林草领域标准化意识，自觉学习宣传、参与应用标准，讲好标准化故事，传播好林草标准化典型案例，营造标准化良好社会环境。
◆ 明确林草领域重点任务
《纲要》明确涉及林草领域的重点任务主要有：
一是实施碳达峰、碳中和标准化提升工程，建立健全林草领域碳达峰、碳中和标准。林草应对气候变化监测评估等标准。林草机械、林产工业等领域生产加工、产品能耗限额要求。企业、产品等碳排放核查核算标准，低碳产品标准标识制度。可再生能源标准，生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。
二是生态系统建设和保护领域标准。山水林田湖草沙生态系统治理、生态保护修复、生态系统服务与评价、生物多样性保护及生态效益评估、生态产品等标准。
三是绿色产品领域标准。食用林产品质量标准。土壤质量、监测评价标准。绿色生产、绿色制造、绿色产品、绿色消费、生态旅游等标准。
四是林草灾害防控、森林草原防火等标准。
五是林草机械装备制造业标准，包括智能制造、绿色制造等。
六是林草领域行政管理和治理体系能力方面的标准。
作者：黄发强
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